Leitantrag an die UNOS-Generalversammlung am 04.10.2025

Lohnnebenkosten senken: Die hohen Gesamtarbeits- und steigenden
Lohnstückkosten zählen zu den größten Belastungen österreichischer
Unternehmen. Hauptursache dafür sind die von den Betrieben zu tragenden
Lohnnebenkosten. Im Vergleich von 22 EU- und OECD-Ländern lagen diese
2024durchschnittlich bei 17,2 % der Gesamtarbeitskosten für eine:n
Erwerbstätige:n, in Österreich jedoch 21,6 %. Während die Nettolohnquote
in der Vergleichsgruppe 57,9 % betrug, lag sie hierzulande nur bei 53,0 %.
Der Unterschied erklärt sich fast ausschließlich durch die hohen
Lohnnebenkosten. Wir fordern daher: 

• Umgehende und ersatzlose Streichung des Dienstgeberbeitrags (DB) zum
  Familienlastenausgleichsfonds (FLAF) in Höhe von 3,7 % 



• Abschaffung der Kommunalsteuer in Höhe von 3 % innerhalb der
  nächsten 3 Jahre




• Komplette Abschaffung der Kammerumlage 2 („DZ“) in der Höhe von rund
  0,31 bis 0,40 % (länderweise unterschiedlich)

Keine Lohnnebenkosten für geschäftsführende Gesellschafter: Derzeit werden
für die Bezüge von wesentlich beteiligten Gesellschaftern (in der Regel ab
50 % Beteiligung) Lohnnebenkosten fällig, obwohl es sich um eine
selbständige Tätigkeit handelt. Das ist widersprüchlich und belastet
Betroffene mit rund 7 % ihres Bruttoeinkommens. Wir fordern daher die
sofortige und ersatzlose Streichung dieser Regelung.

Zuschläge für Überstunden sowie Sonn-, Feiertags- und Nachtarbeit
vollständig steuer- und abgabenfrei stellen: Aktuell gelten für diese
Zuschläge komplizierte Freibetrags- und Kontingentregelungen, die
Unternehmen unnötig belasten. Wir fordern deren vollständige Steuer- und
Abgabenfreiheit, um Leistung fair zu belohnen, Bürokratie abzubauen und
Betriebe von administrativer Komplexität zu entlasten. Die künftige
Regelung soll klar und einheitlich ausgestaltet sein:

• Keine Lohnsteuer auf alle genannten Zuschläge




• Kein Sozialversicherungsbeitrag auf Dienstnehmerseite




• Kein Sozialversicherungsbeitrag auf Dienstgeberseite sowie keinerlei
  sonstige Lohnnebenkosten (DB, DZ, Kommunalsteuer)




• Diese Steuer- und Abgabenbefreiung soll unabhängig davon gelten, ob
  die Überstunden in Freizeit oder in Geld abgegolten werden. 

Dauerhafte Mitarbeitendenprämie von EUR 3.000: Die aktuell befristete
Regelung über eine steuerfreie Mitarbeitendenprämie ist auszuweiten. Wir
fordern eine dauerhafte, steuer- und abgabenfreie Prämie pro
Mitarbeitenden in der Höhe von EUR 3.000, analog zu der vorübergehend
eingeführten Teuerungsprämie 2022 und 2023. Das schafft Planungssicherheit
für Unternehmen und ist ein wirksames Instrument, um Leistung zu
honorieren und Fachkräfte zu binden.

Flat-Tax für Arbeit in der Pension: Unternehmer:innen, die auch nach
Antritt ihrer Pension weiter gewerblich tätig sind, leisten einen
wertvollen Beitrag für Wirtschaft und Beschäftigung. Ihr Erwerbseinkommen
soll daher – analog zur geplanten Regelung für Arbeitnehmer:innen im
Regierungsprogramm - mit 25 % endbesteuert werden. Damit wird
Weiterarbeiten nach der Pension attraktiver.

One-Stop-Payment für lohnbezogene Abgaben: Derzeit müssen Unternehmen für
lohnbezogene Abgaben bis zu sechs Überweisungen leisten – ein unnötiger
bürokratischer Aufwand, der Zeit und Ressourcen bindet. Wir fordern ein
zentrales Abgabenkonto, auf dem alle Steuern und Abgaben zusammengeführt
werden. Es ist nicht nachvollziehbar, dass Unternehmen die Buchhaltung für
die staatliche Verwaltung übernehmen müssen. 

Feiertage reduzieren: Mit derzeit 13 gesetzlichen, bundesweiten Feiertagen
liegt Österreich nach Malta (14) an der EU-Spitze. Dänemark und die
Niederlande zum Beispiel kommen mit 9 Feiertagen aus. Das bedeutet für
heimische Betriebe jährlich erhebliche Produktivitätsverluste. Wir fordern
daher:

• Reduzierung der Zahl der gesetzlichen Feiertage auf den EU-
  Durchschnitt




• Abschaffung zusätzlicher Landesfeiertage, die nur bestimmten
  Berufsgruppen wie Landesbediensteten dienstfrei gewährt werden, wie
  der Leopoldi-Tag in Niederösterreich (15.11.) oder der Josefi-Tag
  (19.03.) in mehreren Bundesländern. 

Entgelt im Krankenstand fair gestalten: In Österreich trägt der
Arbeitgeber ab dem ersten Krankenstandstag zunächst die vollen Kosten
eines Krankenstandes. Das belastet insbesondere klein- und
mittelständische Betriebe. Wir fordern daher:

• Einführung eines „Karenztages“: Am ersten Tag eines Krankenstandes
  erfolgt keine Entgeltfortzahlung durch den Arbeitgeber, alternativ
  übernimmt die Krankenversicherung. Vergleichbare Modelle mit bis zu
  drei Karenztagen (“waiting days”) gibt es in der Schweiz und in den
  Niederlanden.




• Antragslose Refundierung ab dem 11. Krankenstandstag: Für
  Unternehmen bis 50 Mitarbeitende sollen die vollen Personalkosten
  durch die Krankenkasse innerhalb von 4 Wochen rückerstattet werden.

Rechtsanspruch auf Kinderbetreuung ab dem 1. Lebensjahr: Österreich liegt
bei der Kinderbetreuung deutlich unter dem EU-Durchschnitt. Während EU-
weit 37,5 % aller Kinder unter 3 Jahren eine formale
Kinderbetreuungseinrichtung besuchen, sind es hierzulande nur 24,1 %. Beim
EU-Spitzenreiter Niederlande sind 73,3 % (alle Werte 2023). Wir fordern
daher den sofortigen, flächendeckenden und qualitätsvollen Ausbau der
Kinderbetreuung ab dem 1. Lebensjahr, der durch einen Rechtsanspruch
abgesichert wird. 

Volle steuerliche Absetzbarkeit von Kinderbetreuungskosten und Kosten der
Haushaltsführung: Kinderbetreuungskosten sowie Kosten für Unterstützung im
Haushalt sollen voll steuerlich absetzbar sein. Das erleichtert die
Vereinbarkeit von Familie und Beruf für Frauen und Männer und bringt einen
positiven Nebeneffekt: Viele bisher inoffiziell Beschäftigte würden in
reguläre Beschäftigungsverhältnisse übergeführt werden. Diese Maßnahme
hätte somit einen hohen Selbstfinanzierungsgrad. 

Arbeitslosenversicherung mit stärkerem Mobilisierungsanreiz:

• Einführung eines degressiven Arbeitslosengeldes statt des bisherigen
  Pauschalmodells (rund 55% des letzten Nettobezugs über die gesamte
  Dauer der Arbeitslosigkeit). Beispiel in Belgien: In den ersten 3
  Monaten liegt dieses bei 65 %, danach sinkt es in mehreren Stufen
  bis auf 40 %. 




• Förderung regionaler Mobilität: Offene Stellen sind ungleich
  verteilt (z.B. Oberösterreich: 2,6%, Wien 1,7%). Wir fordern einen
  AMS-Mobilitätsbonus für Menschen, die einen Job annehmen, der 200 km
  oder mehr von ihrem Hauptwohnsitz entfernt ist. Weiters fordern wir
  die verstärkte steuerliche Begünstigung von Dienstwohnungen. 

Rot-Weiß-Rot-Karte ausbauen und Verfahren beschleunigen: Die RWR-Karte hat
viel Erfolgspotenzial, um einen Beitrag zur Behebung des
Arbeitskräftemangels in Österreich zu leisten. Die
Beschäftigungsmöglichkeiten sind weiter auszubauen, Verfahren zu
vereinfachen und zu beschleunigen: 

• Die RWR-Karte soll auch für Unternehmen anwendbar sein, die
  Arbeitskräfte aus Drittstaaten anderen Unternehmen überlassen. 




• Öffnung für volljährige Lehrlinge. 




• Genehmigte Anträge sollten auch auf andere Personen mit gleicher
  Qualifikation übertragen werden können. 




• Der Sprachnachweis ist abzuschaffen (wie z.B. in Dänemark). 




• Übernahme der deutschen Westbalkanregelung für vereinfachte
  Beschäftigung von Menschen aus Albanien, Bosnien, Kosovo,
  Montenegro, Nordmazedonien, Serbien. 




• Abwicklung des gesamten Verfahrens über ein E-AMS-Konto

Senioritätsprinzip in Kollektivverträgen reformieren: In vielen
Kollektivverträgen steigen die Mindesteinkommen stark mit dem Dienstalter.
Beispiel Handelskollektivvertrag: In einer mittleren Qualifikationsstufe
(E) beträgt das monatliche Mindest-Bruttogehalt für Berufseinsteiger:innen
EUR 2.471, ab dem 13. Berufsjahr liegt es bei EUR 3.351,00, also um 36 %
höher. Diese verpflichtende, einzelvertraglich nicht zu ändernde
Bestimmung belastet Unternehmen und erschwert die Beschäftigung von
älteren Arbeitnehmer:innen.  Lösung: Altersbedingte Steigerungen
reduzieren und die Gehaltskurven abflachen.

Privatisierung von Energieversorgungsunternehmen (EVUs) und Nutzung der
Erlöse für den Netzausbau:  Der Ausbau der Energie- und insbesondere der
Stromnetze ist essenziell für die Energiewende und die
Wettbewerbsfähigkeit. Anstatt Kunden zu belasten oder Sondersteuern
einzuführen, sollten EVUs zumindest teilweise privatisiert und der Erlös
für den Netzausbau genutzt werden. Gleichzeitig braucht es mehr
Wettbewerb: Neben Privatisierungen ist auch die Auflösung wechselseitiger
Beteiligungen erforderlich, um Marktöffnung, Investitionen und Innovation
zu fördern. Dies wurde auch in einer Analyse der Bundeswettbewerbsbehörde
festgestellt. Beispiele wie das Vereinigte Königreich zeigen, dass
Privatisierungen den Markt geöffnet und Investitionen in die Infrastruktur
erleichtert haben. 

Betriebsanlagenrecht flexibilisieren und beschleunigen: Eine deutliche
Ausweitung der Genehmigungsfreistellungsverordnung, um Verfahren zu
beschleunigen und Betriebsanlagengenehmigungen zu vereinfachen. Zum
Beispiel könnten Fitness-Center in den Freistellungs-Katalog aufgenommen
werden. 

Bestandsschutz bei bestehenden Anlagen stärken: Der derzeitige Vorrang von
Anrainerrechten führt dazu, dass Betriebe nachträglich teure Umbauten
durchführen müssen – auch wenn die Anlage davor jahrelang unbeanstandet
bestand. Zwar gibt es für zugezogene Nachbarn mit § 79 Abs 2 GewO eine
eigene Regelung mit erhöhten Hemmschwellen (Gefährdung von Leben und
Gesundheit oder beträchtliche Belastung). Doch diese Regelung ist zu
unbestimmt und wird von Behörden oft zu extensiv ausgelegt. Wir fordern
daher die Evaluierung dieses Tatbestandes und gegebenenfalls eine
Neuregelung, die den Bestandsschutz bestehender Anlagen eindeutig
sicherstellt.

Doppelte Berichtspflichten reduzieren:  Viele Betriebe müssen trotz
vorhandener digitaler Systeme weiterhin analoge Aufzeichnungen führen –
von Wasserwertmessungen im Hallenbad bis zu händischen Gästemeldungen. Wir
fordern die vollständige Anerkennung digitaler Dokumentationen, den Abbau
überholter Berichtspflichten und rufen die Bundesregierung auf, sich dafür
auch auf europäischer Ebene einzusetzen. 
Weiters fordern wir die Verwirklichung des „Once-Only-Prinzips“, so dass
Meldungen an öffentliche Stellen nur einmal vorgenommen werden müssen und
eine Weiterleitung der betroffenen Informationen innerhalb der
öffentlichen Verwaltung erfolgt.

Einheitliche Vollziehung von Bundesrecht sicherstellen: Die Vollziehung
von Bundesgesetzen erfolgt vielfach in mittelbarer Bundesverwaltung durch
Landesbehörden. Dabei kommt es z. B. im Gewerberecht, beim Berufszugang
oder im Betriebsanlagenrecht zu erheblichen Unterschieden in der
Verwaltungspraxis. Der Bund kommt seiner Koordinierungsaufgabe bislang
nicht ausreichend nach, wie auch der Rechnungshof bereits kritisiert hat.
Wir fordern eine einheitliche Vollziehung durch klarstellende Richtlinien
und Erlässe, aber auch eine zentrale Datenerhebung und Auswertung auf
Bundesebene. 

Freigabe der Ladenöffnungszeiten: Aktuell gibt es ein kompliziertes
Regelungsgeflecht mit einem bundesweiten Öffnungszeitengesetz und
zusätzlichen Öffnungszeitenverordnungen je Bundesland, die zum Beispiel
lange Gemeindelisten mit unterschiedlichen Detailregeln vorsehen. Warum so
kompliziert? In Ländern wie Tschechien, Ungarn, Polen, Schweden und
Finnland gibt es keine vergleichbaren gesetzlichen Regelungen. Wir fordern
daher die ersatzlose Streichung aller Öffnungszeiten-Regeln. Jede:r
Unternehmer:in soll selbst entscheiden, wann und wie lange er/sie
aufsperrt. Dies bringt folgende Vorteile mit sich: 

• Mehrgeschäft mit Tourist:innen, insbesondere an Sonntagen 




• Vermeidung von Kaufkraftabfluss, vor allem in Grenzgebieten
  (Tschechien, Ungarn) 




• Rückgewinnung von Marktanteilen von globalen Online-Plattformen 

Klares Bekenntnis für den internationalen Freihandel: In der jüngeren
Vergangenheit zählte Österreich bei neuen Freihandelsabkommen eher zu den
Bremsern in der EU. Andere Länder wie Deutschland oder Spanien sind hier
deutlich aufgeschlossener. Gerade in der aktuellen Lage braucht es neue
Impulse, um nach innen Optimismus und nach außen Stärke zu signalisieren.
Wir fordern daher, dass sich die österreichische Bundesregierung, die
Sozialpartner und alle anderen relevanten politischen Kräfte klar positiv
zum EU-Mercosur-Abkommen sowie zu weiteren möglichen Abkommen mit z. B.
Mexiko, Indien oder Indonesien positionieren und den Abschluss bzw. die
Verhandlung dieser Abkommen mit allen Mitteln fördern. 

Steuerfreiheit für nicht entnommene Gewinne: Die Selbstfinanzierungskraft
von Unternehmen muss gestärkt werden, um Investitionen zu fördern. Denn
der Zugang zu Fremdkapital ist für KMU deutlich schwieriger geworden. In
Deutschland gibt es beispielsweise eine Thesaurierungsbegünstigung, auf
Grund derer einbehaltene Gewinne günstiger versteuert werden als
entnommene. Wir fordern daher: 

• Gänzliche Steuerbefreiung von nicht entnommenen Gewinnen für
  Unternehmen aller Rechtsformen (Einzelunternehmen, Personen- und
  Kapitalgesellschaften) 




• Entwicklung geeigneter steuerlicher und/oder finanztechnischer
  Instrumente für Einzelunternehmen und Personengesellschaften, um
  dies zu ermöglichen 

Einführung einer Superabschreibung: Um Investitionen in Digitalisierung
und Klimatechnologien attraktiver zu machen, fordern wir eine
Superabschreibung. Die jährliche Obergrenze der degressiven Abschreibung
soll von derzeit 30 Prozent auf 50 Prozent erhöht werden. Unternehmen
sollen einen großen Teil ihrer Investitionskosten bereits in den ersten
Jahren steuerlich geltend machen können.

Abschaffung der KESt auf Kursgewinne: Mit einer Behaltefrist von einem
Jahr sollen Kursgewinne von der Kapitalertragsteuer befreit werden. In der
Schweiz sind Kursgewinne beispielsweise steuerfrei gestellt –
langfristiges Sparen wird dadurch begünstigt. Damit schaffen wir Anreize
für private Altersvorsorge, erleichtern jungen Menschen den
Vermögensaufbau und stärken die Aktienkultur in Österreich. 

Investitions-Schub im Wohnbau durch „Raussanieren“: Eigentümer:innen von
Mehrfamilienhäusern im Altbau soll es möglich sein, durch
Sanierungsmaßnahmen nicht mehr dem Richtwertsystem zu unterliegen und
dadurch höhere Mieten veranschlagen zu können. Die Zielwerte für den
dadurch erreichten Sanierungseffekt sind so zu definieren, dass diese
technisch machbar und wirtschaftlich sinnvoll sind (z.B.
Energiewertreduktion um 20 %).

Fast-Lane für Unternehmensgründungen: Standardgründungen sollen durch ein
einziges Formular möglich sein - handelsrechtlich, gewerberechtlich und
steuerlich (Steuer- und UID-Nummer). Wir fordern einen echten „One Stop –
One Shop“, damit Gründer:innen alle Behördengänge zentral und digital
erledigen können. Länder wie Estland oder Neuseeland zeigen, dass digitale
Gründungen bereits innerhalb weniger Stunden möglich sind. Folgende
weitere Maßnahmen erleichtern die Gründung zusätzlich: 

• Abschaffung von Notariatsakten für Standardgründungen. Viele
  Gründungsschritte sind heute noch an persönliche Notariatsakte
  gebunden. Wir fordern, dass die digitale Signatur als qualifizierte
  Schriftform für Standardgründungen rechtlich anerkannt wird, damit
  Gründer:innen Zeit und Kosten sparen können. 




• „In English, please“. Unternehmensgründungen und Beteiligungen
  sollen künftig auch vollständig auf Englisch möglich sein –
  einschließlich der Gesellschaftsverträge und relevanter Unterlagen.
  Die zuständigen Mitarbeitenden sind dafür entsprechend zu
  qualifizieren. Damit wird Österreich international anschlussfähig,
  senkt Markteintrittsbarrieren für Investoren und erleichtert die
  Expansion heimischer Start-ups. 

Praxisnahes Wagniskapitalgesetz schaffen: Österreich liegt bei Venture
Capital deutlich hinter dem EU-Durchschnitt – nur 0,02 % des BIP gegenüber
0,06 % im EU-Schnitt. Wir fordern ein praxisnahes Wagniskapitalgesetz nach
internationalen Standards, ergänzt durch einen staatlich koordinierten
Dachfonds nach dänischem Vorbild („Vaekstfonden“), der privates und
institutionelles Kapital bündelt und gezielt in Start-ups investiert. So
werden zusätzliche Finanzierungsoptionen geschaffen und zugleich
Innovation sowie Beschäftigung gestärkt.